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Acuerdo de Gobernabilidad
El actual proceso de descentralización iniciado
en el país, nos convoca a todos a unir esfuerzos y voluntades
y concertar para el logro del desarrollo regional que todos
aspiramos, manteniendo vigente los principios de tolerancia
y respeto por la pluralidad política que nos permita consolidar
la democracia en nuestra región. Estando próximos a elegir
a los representantes al Gobierno Regional, se hace necesario
crear un espacio de encuentro entre la Sociedad Civil, el
Estado y los Candidatos Regionales para llegar a acuerdos
mínimos que garanticen la gobernabilidad y ayuden a mantener
la estabilidad y la credibilidad en las instituciones.
PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN ICA
EJES TRANSVERSALES MÁS RELEVANTES PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN ICA
3.1. EJES DE LA INVERSIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO HUMANO EN LA REGIÓN ICA.
3.1.1. Educación, Cultura y Conocimiento como motor de la transformación para el desarrollo de la Región Ica.
El gobierno en sus tres niveles, así como el Ministerio de educación, en todos sus niveles, tiene que valorar el conocimiento, como la nueva energía del desarrollo, y el más importante factor de producción del crecimiento económico y de transformación para el desarrollo humano sostenido. Para ello, se requiere de una institución autónoma, que represente a las instituciones educativas de todos los niveles, que sea el nuevo motor del desarrollo regional. Se propone lo siguiente:
Reforma integral en la FORMACION PROFESIONAL, para adecuar la oferta laboral hacia la demanda laboral, orientada principalmente a los sectores productivos estratégicos, a los ejes de las políticas sociales, a los jóvenes que son los factores claves del desarrollo regional y local; Implementar un “Plan de Desarrollo de Capacidades”, prioritariamente, en todos los centros superiores de estudio, públicos y privados.
Las universidades tienen que liderar la reforma en la formación profesional; y el desarrollo integral de capacidades humanas en toda la región Ica.
Ello significa:
· Valorar el conocimiento como la nueva energía del desarrollo.
· Nueva Ley Universitaria, que considere la reforma en la formación profesional, la planificación estratégica participativa, formación de un nuevo paradigma de gestión universitaria, considerar el proceso de descentralización económica, política, administrativa y fiscal, orientada al desarrollo local, regional, rural y territorial.
· Los sistemas de enseñanza superior tienen que acrecentar su capacidad de cambiar, de suscitar el cambio, de desempeñarse dentro de un contexto de incertidumbre, de responder a las necesidades sociales y de promover la solidaridad y la equidad.
- Implementar una administración estratégica, acorde con los planes estratégicos y operativos, ágiles y dinámicos, no burocráticos.
- La universidad y los demás centros superiores de estudio, deben actuar como una comunidad integrada. por estudiantes, docentes, trabajadores no docentes, egresados, padres de familia, etc.; y deben interactuar para dar cumplimiento a sus principales funciones.
· Implementar una capacitación intensiva, actualizada y especializada, para los gerentes, funcionarios y servidores encargados de apoyar los planes de desarrollo concertado y presupuestos participativos.
· Ejecutar un plan empresarial de desarrollo de capacidades para empresarios de MYPES, PYMES; así como para empresarios y trabajadores de los sectores productivos estratégicos para el desarrollo de la región.
· Desarrollar una estrategia regional de capacitación, actualización y especialización de los representantes de la sociedad civil.
· Realizar desarrollo de capacidades a militantes y dirigentes intermedios y de base, de los Partidos Políticos de la región.
· En los centros educativos deberá implementarse con equipamiento y tecnología moderna orientados a elevar el rendimiento escolar para generar creatividad empresarial, innovación e Investigación & Desarrollo.
· Gestionar y luchar por el aumento del presupuesto para la educación pública gratuita y de calidad.
· Financiar a los jóvenes estudiantes de nivel superior la elaboración y puesta en marcha de proyectos productivos.
· Inversión en creación artística, cultura física y deporte por los tres niveles de gobierno.
3.1.2. Prioridades para mejorar la calidad en la Salud de la población más pobre de la Región Ica.
Mejorar el estado nutricional de los grupos poblacionales en riesgos, mediante la articulación de todos los programas sociales (comedores infantiles y populares, wawawasi, centros educativos y clubes de madres).
La política social en el sector salud estará orientada a garantizar el acceso de la población a un paquete básico de salud.
El gobierno regional en forma concertada con el gobierno nacional deberá adquirir equipos modernos para los hospitales, centros de salud y postas sanitarias.
Establecer políticas de seguridad alimentaría para mejorar la nutrición y salud de los niños y niñas, principalmente de 0 a 5 años.
3.1.3. Prioridades para la Lucha Contra la Pobreza y Exclusión Social en la Región Ica.
Elaborar un plan estratégico integral concertado de lucha contra la pobreza y exclusión social.
Se debe promover la conformación de equipos multidisciplinarios por ejes temáticos, para formular una propuesta integral de lucha contra la pobreza y exclusión social.
Garantizar la actividad agroexportadora, proponiéndose la optimización del recurso agua y la conclusión de los proyectos de irrigación en marcha y programar la ejecución de otros de mediano plazo, para atender las necesidades de agua para el consumo humano y potenciar las actividades agropecuarias y agroindustriales que generan empleo e ingreso, orientados a la lucha contra la pobreza.
Realizar la evaluación periódica de los programas sociales estatales en los tres niveles de gobierno.
La inversión social debe estar dirigida con prioridad a la infraestructura social en saneamiento básico (abastecimiento de agua y alcantarillado).
En el sector agropecuario (pequeños productores) se debe apoyar a hacer rentable la pequeña agricultura a través de la sensibilización y promoción de la organización de cadenas productivas, mediante la implementación de tecnología y vías de acceso a nivel de todas las cuencas que tiene la Región.
En el sector Educación priorizar la construcción de locales escolares adecuados en la zona rural, incremento de las horas de clases y en la zona urbana iniciar un proceso de fusión de algunas instituciones educativas que tienen capacidad instalada.
En el sector salud se requiere realizar la rehabilitación y ampliación de la infraestructura física de las zonas urbanas marginales y rurales.
3.2. REFORMA DE LA INSTITUCIONES DEL ESTADO Y GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE, EFICAZ Y TRANSPARENTE
Una de las características más relevantes del proceso de descentralización, es la promoción de la participación y vigilancia a través de mecanismos como el presupuesto participativo y la rendición de cuentas y de instancias como los Consejos de Coordinación locales y Regional.
Mejorar la gestión de lo transferido, acercando los gobiernos locales y regionales, a la ciudadanía para promover una vigilancia social efectiva, a través de la rendición de cuentas y la transparencia de la información.
3.2.1. Relaciones entre el Gobierno Regional y las Municipalidades para el desarrollo de la Región Ica
- Conformar una instancia interinstitucional encargada de implementar las funciones compartidas del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales.
- Implementar políticas de desarrollo de capacidades.
- Implementar proyectos comunes para el uso de mejores tecnologías de información para modernizar la administración.
- Canalizar proyectos comunes para el apoyo de la cooperación técnica y financiera internacional.
- Convocar a los empresarios de las provincias para trabajar en forma concertada.
- Establecer políticas sociales concertados para la superación de la pobreza.
3.2.2. Relaciones del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales con la Sociedad Civil.
La participación de la sociedad civil como aspecto central de los ejes transversales para el desarrollo de la región Ica, se requiere lo siguiente:
a. Tener información sobre los sectores productivos considerados estratégicos para el desarrollo de la región así como y pueden jugar un rol importante para el desarrollo de la Región.
b. El gobierno regional y los gobiernos locales deben elaborar y ejecutar planes concertados para mejorar sus relaciones institucionales con la sociedad civil.
3.2.3. Fortalecimiento Institucional del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales
Para ello deberán acreditarse y fortalecerse en los siguientes aspectos.
a. Elaborar un plan concertado de desarrollo de capacidades orientados a mejorar la capacidad técnica y de gestión.
b. Fortalecer sus gerencias de desarrollo empresarial, cooperación internacional como las áreas de políticas sociales y/o desarrollo social.
c. Ambos niveles de gobierno tendrán que implementar todos los instrumentos de gestión pública, municipal y regional.
d. Tendrán que concertar el diseño y ejecución de programas sociales, tanto municipales como regionales, en forma focalizada para un manejo eficiente de la inversión y el gasto social para la superación de la pobreza y la exclusión.
3.2.4. Transparencia y Optimización del Gasto Público.
El gobierno regional con los gobiernos locales de la región ica deberán elaborar la propuesta de descentralización de atribuciones y funciones, y coordinar con el consejo nacional de descentralización para determinar las nuevas atribuciones y funciones que van a desempeñar con la descentralización fiscal, la descentralización económica, financiera y complementariamente con la reforma fiscal.
En este sentido deberá contar con una normatividad clara orientada a elevar la calidad y eficiencia de la gestión pública, asimismo permita institucionalizar la participación de la sociedad civil.
Por otra parte ambos niveles de gobierno deberán contra con sus portales web, que sean alimentados con información de la gestión pública.
Para una participación más transparente se debe institucionalizar los cabildos abiertos, las asambleas publicas, las audiencias públicas, las mesas de concertación, entre otras formas de participación popular que permita a las autoridades regionales y municipales que permita rendir cuentas del manejo de los recursos públicos.
Para optimizar el gasto de la inversión pública se requiere entre otros los siguientes aspectos:
- Equiparse con tecnología informática moderna, capacitar a funcionarios, servidores y personal de control interno para que se pueda administrar los recursos en forma más eficiente.
- Realizar diagnósticos y asignar en forma eficiente los escasos recursos económicos, financieros, materiales y humanos, para el mejor desempeño de sus funciones.
3.2.5. Reforma Tributaria:
Se sugiere lo siguiente:
· Los recursos adicionales, como resultado de la reforma tributaria deberán ser distribuidos: 50% para fortalecer y financiar las políticas sociales. El otro 50% deberá ser destinado a la inversión pública, para la elaboración y ejecución de proyectos estratégicos; así como para la investigación y desarrollo, orientados al desarrollo local y regional.
· La tributación de las empresas debe hacerse en el lugar en que ésta realiza su actividad productiva, priorizando los espacios sub regionales..
· Revisiones y tratamiento igualitario en las exoneraciones y ventajas tributarias especiales para la empresa.
· Aumento de la base y presión tributaria que aseguren las sostenibilidad fiscal y el incremento de la tasa de inversión pública.
3.3. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y COMPETITIVIDAD E INVESTIGACIÓN & DESARROLLO.
Para satisfacer la demanda externa, será importante la incorporación de nuevos esquemas asociativos entre productores de distinto nivel.
Mejorar el desempeño económico es sostener una disciplina económica, incrementando la capacidad de ahorro así como promover la inversión privada y publica, dándole mayor solidez a las finanzas, políticas fiscales y monetarias que aliente el ahorro interno.
Elevar la eficiencia del gobierno regional y municipal, brindando al usuario servicios de calidad y oportunos, asimismo, velar por la seguridad publica.
Elevar la eficiencia de las empresas públicas y privadas de servicio de la región.
Fomentar la creatividad e innovación tecnológica, dotándolos de mayores recursos para Investigación & Desarrollo.
3.4. FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL, PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL.
· Demandar que se ejecute la descentralización fiscal.
· Demandar la revisión del Reglamento de la Ley de Descentralización Fiscal para que se establezcan mecanismos para el incremento de la recaudación en los gobiernos locales y en el gobierno regional.
· Dotar de una organización descentralizada del SNIP – Sistema Nacional de la Inversión Pública.
· Precisar los incentivos para la integración regional.
· Establecer un plan regional concertado de desarrollo de capacidades y asistencia técnica, orientados a mejorar las capacidades de gestión de las competencias a ser transferidas, asimismo este plan debe servir de base a la cartera de proyectos concertados.
· Desarrollar capacidades técnicas y de gestión para incrementar la eficiencia y la eficacia en la gestión.
· Diseñar una estrategia de crecimiento, desarrollo regional, local, rural y territorial, con igualdad de oportunidades y lucha contra la pobreza.
3.5. PRIORIDADES PARA MEJORAR LA GESTIÓN Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN LA REGIÓN ICA
Considerando que la sostenibilidad ambiental es importante para mejorar la calidad de vida de la población, así como para contribuir al equilibrio ecológico que permita contar con mejores recursos naturales como: la biodiversidad, flora y fauna, debe implementarse lo siguiente:
· El gobierno regional y los gobiernos locales deberán de contra con la normatividad que permita institucionalizar en sus respectivas instituciones políticas orientadas a las sostenibilidad y gestión ambiental.
· La educación ambiental deberá ser parte obligatoria de los planes de estudios y currículas en todos los niveles de educación.
El gobierno regional y los gobiernos locales deben elaborar y ejecutar planes concertados de sostenibilidad y gestión ambiental que permitan tomar en cuenta entre otros aspectos, lo siguiente:
a. Crear y mantener los bosques secos.
b. Crear y rehabilitar las áreas verdes de Ica.
c. Implementar la capitalización de la agricultura mediante las plantaciones de árboles frutales de “Hojas siempre verdes”, que, a la vez, sirve para el consumo humano como también para la transformación de productos en la agroindustria y para mejorar la calidad del medio ambiente.
d. Que el gobierno regional y las municipalidades, elaboren y ejecuten planes concertados y Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de Adecuación de Medio Ambiente (PAMAS); orientados a que las empresas extractivas de recursos naturales lo implemente.
e. El gobierno regional y los gobiernos locales, deberán elaborar y realizar planes y acciones concertados para un mejor control y supervisión preventiva al parque automotor de las zonas urbanas.
f. Las municipalidades provinciales y distritales del departamento de ica deben elaborar planes concertados y gestionar recursos para ejecución de obras de saneamiento como agua y desagüe así como el tratamiento de los residuos sólidos y de las aguas servidas.
3.6. EQUIDAD E INCLUSIÓN.
Brindarle mayor equidad al gasto y a la inversión publica, asignando mayores recursos a los sectores con mayor pobreza y exclusión social.
Por ello el gobierno Regional y el gobierno nacional deben orientar mayores recursos para compensar el desarrollo y este sea más equilibrado, esta asignación de recursos debe ser con mayor claridad para las zonas mas pobres y atrasadas del ámbito rural y urbano marginal.
PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN ICA
I. ORIENTACIONES ESTRATEGICAS PARA PROMOVER LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA IMPLEMENTACION DE LA AGENDA PROGRAMATICA PARA EL DESARROLLO DE LA REGIÓN ICA
La participación de la Sociedad Civil, juega un papel clave en el cumplimiento de la propuesta Programática.
Constituir una institución representativa de la Sociedad Civil, que cuente con personería jurídica y considere: Visión concertada para un periodo de 25 y 50 años.
4.1 EDUCACIÓN
Para la formación profesional y para incrementar la calidad de la educación, la sociedad Civil debe promover la creación de una nueva institución donde participa la sociedad civil, el rector y autoridades locales y regionales, constituyéndose en un espacio promotor del desarrollo local y regional.
Normar con políticas educativas para que se valore el conocimiento como la nueva energía del desarrollo y como el nuevo y el más importante factor de producción.
Tomando en cuenta las políticas de Estado sobre educación en la región Ica, para ello la Sociedad Civil debe participar:
· En la planificación estratégica participativa para la transformación de la región para la revaloración de la identidad cultural, para el liderazgo transformador, la superación de la pobreza y la exclusión, para la defensa y mejora del medio ambiente.
· En la modernización educativa y adecuación de los planes curriculares y de estudios, dichos diseños de planes curriculares y perfiles profesionales tiene que estar en función a las realidades y necesidades de la población.
· La demanda laboral y el contexto de descentralización y globalización.
· En el diseño de planes educativos de emergencia a partir de experiencias exitosas.
· En el diseño de políticas de modernización de las instituciones educativas de todo nivel, en las sub-regiones a través de la implementación de laboratorios, centros de producción, centros de informática e intercambio de experiencias. En la implementación de la tecnología de investigación y comunicación en la educación (TIC).
· En la promoción de políticas de generación de tecnología y la recuperación de tecnologías nativas (ancestrales).
4.2 SALUD
La sociedad civil organizada tiene que participar en los espacios, instituciones y acciones siguientes:
· En la planificación estratégica participativa para el desarrollo y la calidad de la salud.
· En mesas Temáticas.
· En el diseño y ejecución de políticas de atención y prevención VIH-Sida incidiendo a nivel sub-regional.
· En la elaboración de propuestas normativas que definan porcentaje de presupuestos Regionales y Municipales para salud.
· En el desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de políticas regionales de salud.
· Promover políticas y programas de promoción y prevención en salud de mediano y largo plazo.
· Demandar a las autoridades pertinentes que implementen el portal de salud, con información actualizada y metodologías apropiadas a los usuarios.
· Promover políticas buscando incrementar la inversión pública en salud con la participación del sector privado.
· Promover políticas de generación de tecnología de producción de medicamentos.
· Demandar que se mejore y amplié la infraestructura y equipamiento a nivel de los gobiernos sub-regionales, de centros hospitalarios, postas médicas y servicios de salud en general.
· En el diseño y ejecución de políticas de modernización de las instituciones de salud, de todo nivel, en las sub-regiones.
4.3 SECTORES PRODUCTIVOS
Para garantizar mejores niveles de inversión, producción y para el crecimiento regional se debe implementar lo siguiente
· Se debe normar para institucionalizar la participación de la sociedad civil en los organismos orientados a elevar la productividad y la competitividad en los sectores productivos.
· La sociedad civil tiene que participar en la institución encargada del manejo integral de las cuencas existentes en la región Ica, orientado a la mejor disponibilidad del recurso hídrico, dirigido a un uso sustentable.
· La Sociedad civil organizada tiene que participar en la institución que norme y supervise el empleo de los recursos no renovables de la región.
· La sociedad civil organizada debe participar con propuestas para la vigilancia de la producción alimentaria para el consumo interno y para la exportación; pero también con fines nutricionales y de seguridad alimentaria.
· La Sociedad civil organizada y adecuadamente representada debe participar en la vigilancia sobre la generación, distribución y empleo de los recursos provenientes de la extracción de los recursos naturales.
4.4 DESARROLLO Y CULTURA EMPRESARIAL
La sociedad civil, mediante sus líderes y/o actores sociales tienen que participar en la difusión de Políticas de Promoción de Cultura y Desarrollo Empresarial.
En la promoción de Incentivos tributarios a empresas agrícolas, agroindustrial en las Sub-Regiones de menor desarrollo relativo: Nasca y Palpa.
En la promoción de políticas de financiamiento y de gestión para nuevos emprendimientos de jóvenes empresarios.
En la elaboración de estudios de desarrollo y proyectos de inversión para la creación de corredores comerciales y turísticos para MYPES y PYMES.
4.5 INVESTIGACION Y DESARROLLO PARA LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y LA COMPETITVIDAD
· La sociedad civil, tiene que participar a través de sus profesionales e investigadores calificados, en organismos que promuevan, planifiquen y ejecuten la investigación y desarrollo.
· En talleres de sensibilización y promoción de la investigación y desarrollo.
· Demandar la transferencia de recursos económicos a los organismos de Investigación y Desarrollo.
· Demandar políticas de incentivo para los centros de Investigación & Desarrollo privadas y públicas a nivel sub-regional.
· Gestionar que el 20% de CSC, Regalías Mineras y FOCAM. Sean para financiar la Investigación y Desarrollo.
· Conformar un organismo multisectorial para el monitoreo, seguimiento y evaluación para el cumplimiento de la Investigación y Desarrollo.
4.6 FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION, LA INTEGRACION Y DESARROLLO REGIONAL.
La sociedad civil tiene que participar en:
· En el diseño de un consenso a nivel regional y nacional, para plantear la modificatoria de la Constitución Política en el capitulo régimen Económico, sobre: Descentralización fiscal, reforma tributaria y sostenibilidad fiscal.
· Promoción de mecanismos de descentralización fiscal para que el gobierno regional y los gobiernos locales, accedan a mayores recursos y que la SUNAT, informe de los montos recaudados en su circunscripción regional.
· Promoviendo que la reforma tributaria establezca una participación creciente de la región y de las provincias en la recaudación del IGV, impuesto a la renta, Canon sobre canon, regalías, y FOCAM, etc. Y que el domicilio Fiscal de las empresas sea fijado en la región donde desarrollan sus actividades económicas
· Promover la incorporación de la ubicación geográfica de las empresas en la base de datos de la SUNAT con el propósito de determinar la recaudación tributaria.
En lo relacionado a los incentivos para la integración regional, la sociedad civil organizada deberá participar de la manera siguiente:
· Gestionar y demandar que una parte de los recursos proveniente de canon sobre canon, regalías y FOCAM sean destinados a las localidades más pobres y desfavorecidas de cada ámbito sub-regional, por un periodo determinado, hasta lograr el equilibrio regional.
· Promover y demandar que las juntas de coordinación Interregional (creadas por la ley de incentivos para la formación de regiones) generen propuestas estratégicas de desarrollo en los territorios asociados.
· Promover la integración de las provincias en el planeamiento y programación del desarrollo territorial descentralizado, dotándolas de competencias, recursos y capacidades para encargarse de la ejecución de la infraestructura económica, urbana y rural y la transformación productiva local.
Por otra parte la sociedad civil tiene que participar en la elaboración y ejecución de un plan regional concertado de desarrollo de capacidades y asistencia técnica que comprende:
· El Fortalecimiento de mecanismos de concertación, control y vigilancia ciudadana (consejos de coordinación, presupuestos participativos, planes de desarrollo concertado, referéndum, cabildos abiertos, asambleas populares, revocatoria del mandato, rendición de cuentas).
· El impulso de los presupuestos participativos en toda la instancia de nivel regional, provincial y distrital.
· El fortalecimiento de la capacidad de articulación y representación de las organizaciones sociales en los espacios de concertación por niveles de Gobierno (CCR, CCL, Comité de Vigilancia Regional, Provincial y Distrital).
· La capacitación y especialización de representantes de la sociedad civil ante las instancias de concertación, en planeamiento del desarrollo concertado, presupuesto participativo y vigilancia ciudadana en los diferentes niveles de Gobierno buscando una visión conjunta de desarrollo sostenido de la Región.
· Fortalecimiento de los mecanismos de control ciudadano, para desarrollar relaciones de corresponsabilidad, promoviendo una mayor participación de la sociedad civil en las audiencias públicas para una evaluación eficiente de los planes operativos anuales.
En desarrollo de capacidades técnicas y de gestión para el desarrollo local y regional, la sociedad civil organizada deberá participar en lo siguiente:
· En el fortalecimiento de las capacidades regionales (plan regional de desarrollo de capacidades) para afirmar mecanismos de acreditación y transferencia de competencias y funciones.
· En la elaboración y ejecución de planes de desarrollo de capacidades para los integrantes de los consejos de coordinación local y regional.
· En el fortalecimiento institucional y cívico de las municipalidades y sus asociaciones, para promover un proceso de descentralización para el desarrollo regional sostenido.
· Demandar la descentralización de desarrollo de capacidades humanas en función a las necesidades institucionales y sectores productivos estratégicos para el desarrollo regional.
· Promover que las provincias sean unidades de planeamiento, programación y ejecución de proyectos para el desarrollo territorial descentralizado.
· Promover y fomentar la investigación, creación, adaptación y transferencia tecnológica y científica para promover el valor agregado en la producción.
· Impulsar la productividad mediante la competencia, organización de cadenas productivas que articulen la actividad agropecuaria y las economías rurales, con los servicios y los procesos de transformación y exportación.
· Impulsar políticas que promuevan la capacitación laboral, la innovación y modernización tecnológica, incentivando con becas del CONCYTEC, para elevar el nivel en ciencia y tecnología en cada una de las sub-regiones.
4.7 DISEÑO Y EJECUCION DE POLITICAS SOCIALES PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
La sociedad civil, organizada y particularmente los beneficios de los programas sociales deberán participar en lo siguiente:
· Promover la implementación de políticas en el mejoramiento de la calidad de gasto social para los programas de lucha contra la pobreza y exclusión social.
· Implementar políticas de participación social en el diseño, gestión, ejecución y vigilancia y/o evaluación de los programas sociales de lucha contra la pobreza y exclusión social.
· Diseñar políticas del fortalecimiento del proceso de descentralización de los programas de ayuda social.
· Fomentar las iniciativas empresariales de responsabilidad social, para impulsar el desarrollo sostenible de los programas de ayuda social.
4.8 PARTICIPACION CIUDADANA
· Promover la institucionalización de la participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas, administrativas, sociales, culturales, gestión y sostenibilidad ambiental.
· Promover una cultura de dialogo y concertación.
· Promover la articulación de los sistemas de participación ciudadana local y regional (CCR, CCL, Comités de Gestión, Vigilancia ciudadana, etc).
· Promover la consolidación y el proceso del presupuesto participativo, potenciando los CCR y CCL, como espacios de concertación, entre estado y sociedad civil.
4.9 GESTION Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
La sociedad civil organizada deberá participar en lo siguiente:
· Promover la participación responsable del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones para la gestión y sostenibilidad ambiental.
· Impulsar la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, privilegiando los de prevención y producción limpia.
· Impulsar la inversión ambiental y la transferencia de tecnologías para la generación de actividades más limpias y competitivas, así como el impulso del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la biotecnología, el bio comercio y el turismo sostenible.
· Promover el ordenamiento territorial, manejo integral de cuencas, zonas marino costeras y mineras, así como la recuperación de ambientes degradados, considerando la vulnerabilidad del territorio.
· Promover la conservación de los espacios paisajísticos y biotipos, preservando la biodiversidad con supervisión estatal y vigilancia ciudadana en las actividades mineras, forestales, pesqueras, químicas y de todas las industrias que perjudiquen el medio ambiente.
· Promover una cultura de cuidado al medio ambiente y protección de recursos naturales.
· Impulsar la ampliación de opciones de finananciamiento de la gestión ambiental, incluyendo mecanismo de internacionalización de costos como pago por servicios ambientales, tributos orientados a financiar la gestión ambiental y fondo de fideicomisos para programas o proyectos de gestión ambiental.
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